點播影院內性侵未成年人 最高檢發布4件新興業態治理未成年人保護公益訴訟典型案例

中國青年報客戶端北京2月25日電（中青報·中青網記者 韓飏）今天，最高人民檢察院發布4件新興業態治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例，總結推廣各地開展新興業態治理未成年人保護檢察公益訴訟的典型經驗。

在上海市檢察機關督促履行點播影院監管職責行政公益訴訟案中，上海市奉賢區人民檢察院在辦理沈某某強奸案中發現，沈某某有兩次性侵行為發生的場所均為點播影院。經調查發現，點播影院在數量快速增長并受到未成年人追捧的同時，普遍存在未依法登記備案、包間高度私密、變相提供住宿服務、未成年人無需身份驗證可隨意進出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他違法犯罪行為侵害的隱患。

檢察機關認為，電影、文化執法等行政主管、監管部門沒有充分履行對點播影院的監管職責，違反了相關法律法規，導致對點播影院監管治理不到位，影響未成年人身心健康，侵犯社會公共利益。

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2021年4月，奉賢區人民檢察院以行政公益訴訟立案，在實地摸排、走訪行政監管部門、召開座談研討等工作的基礎上，于4月15日分別向區文化執法大隊、區新聞出版和電影管理辦公室制發檢察建議，提出探索建立點播影院接待未成年人管理制度、開展行業專項檢查、加強信息溝通形成監管合力等意見。

針對點播影院監管不到位問題，上海市浦東、靜安、長寧等區人民檢察院也結合各區實際，通過辦理公益訴訟案件等方式，推動綜合治理。在此基礎上，2021年9月，上海市人民檢察院向上海市電影局制發檢察建議書，提出深入推進點播影院市場規范整治活動、明確點播影院經營監管規范、完善未成年人保護措施、指導點播影院加強行業自治等幾方面建議，并同步抄送市文化和旅游局執法總隊、市場監督管理局，推動多部門協同履職，齊抓共管。

在上海市人民檢察院的積極推動下，上海市電影局、文化和旅游局執法總隊協同公安局、市場監督管理局集中開展了全市點播影院市場規范整治活動，累計檢查相關場所1400余家次，立案處罰11件、關停240余家不合格影院，點播影院市場規范程度顯著提升。市電影局還指導上海市電影發行放映行業協會成立了全國首個點播影院專業管理委員會，出臺行業規范，就場所治安管理、未成年人保護措施、強制報告制度落實等統一規范，補齊法規空白，引領點播影院這一經營模式走上法治化發展的軌道。

今天發布的典型案例還包括浙江省諸暨市人民檢察院督促履行電競酒店監管職責行政公益訴訟、河北省任丘市人民檢察院督促履行盲盒市場監管職責行政公益訴訟案、上海市閔行區人民檢察院督促履行密室劇本殺監管職責行政公益訴訟案。

最高檢第九檢察廳負責人表示，這批典型案例的發布，是檢察機關認真貫徹落實黨的二十大精神和全國人大常委會審議《最高人民檢察院關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告》意見的務實舉措。

這名負責人指出，檢察機關在辦案中發現，新興業態在迅猛發展并受到未成年人歡迎的同時，存在著一定的監管盲區和未成年人保護風險隱患。“有的點播影院以個性化、私密化為賣點，空間相對封閉，易發生治安問題和性侵害等違法犯罪行為。有的中小學周邊銷售的盲盒外包裝及內部商品上均未注明品牌、生產廠家、地址以及執行標準等重要信息，產品質量以次充好。有的電競酒店接納未成年人無限制上網、未如實登記入住人員身份信息、違規向未成年人出售煙酒等。有的劇本殺經營場所使用的劇本包含血腥、暴力、恐怖、迷信內容，甚至穿插涉黃涉毒情節，但經營者未對未成年人盡到提醒義務，導致未成年人身心健康受損，等等。”

這名負責人表示，在新興業態治理未成年人保護工作中，全國各地檢察機關充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，依法能動履行檢察公益訴訟職能，充分發揮綜合司法保護作用，以“我管”促“都管”，推動各方依法充分履職，并積極發揮數字檢察優勢，賦能新興業態監管，在開展調查取證、確定監管對象、提起公益訴訟、促推協同治理方面均取得了較好成效。

下一步，最高檢將持續強化對下業務指導，提升未成年人檢察履職辦案的精準性、規范性和時效性；不斷強化全社會對新興業態存在的未成年人保護風險隱患、監管盲區、治理難點的認識，推動各方協同共治，補齊未成年人保護社會治理短板，護航未成年人健康成長。

（來源：中國青年報客戶端）

關鍵詞： 未成年人 公益訴訟 人民檢察院 檢察機關